Informatyzacja ochrony zdrowia pod znakiem zapytania

Informatyzacja ochrony zdrowia pod znakiem zapytania
Fot. Adobe Stock. Data dodania: 20 września 2022

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego wstrzymało certyfikację wydatków dla Komisji Europejskiej, ponoszonych przez Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia w ramach dotacji unijnych. Kwota jeszcze nie zrefundowanych, planowanych wydatków CSIOZ we wszystkich realizowanych projektach to blisko 665 mln zł.

Z informacji uzyskanych przez portal rynekzdrowia.pl od Piotra Popy, dyrektora biura ministra rozwoju regionalnego, wynika, że na podjęcie decyzji o wstrzymaniu certyfikowania wydatków CSIOZ miały wpływ informacje o wynikach kontroli NIK.

Popa podkreśla, że decyzja ta na razie nie wpływa na samą realizację projektu. - Wydatki mogą być w dalszym ciągu ponoszone - stwierdza.

765,9 mln zł do wydania

Z danych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wynika, że CSIOZ prowadzi obecnie dwa przedsięwzięcia finansowane ze środków Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (POIG). Łączna wartość projektów prowadzonych przez CSIOZ to 765,9 mln zł, natomiast łączna kwota planowanego dofinansowania unijnego to 727,6 mln zł.

Głównym projektem prowadzonych przez CSIOZ jest P1 czyli "Elektroniczna Platforma Gromadzenia, Analizy i Udostępniania Zasobów Cyfrowych o Zdarzeniach Medycznych". Drugim przedsięwzięciem jest "Platforma udostępniania on-line przedsiębiorcom usług i zasobów cyfrowych rejestrów medycznych".

Dalsza refundacja kosztów w obu głównych projektach finansowanych ze środków unijnych została przez KE wstrzymana, ze względu na niepokojące informacje o niekorzystnym dla Centrum raporcie NIK.

Co wykryła NIK

Najwyższa Izba Kontroli w wystąpieniu pokontrolnym wskazuje m.in. na opóźnienia, niewystarczającą współpracę pomiędzy CSIOZ i NFZ oraz naruszenie przepisów ustawy o zamówieniach publicznych. Izba zwróciła uwagę na niekorzystną, dużą rotację kadry w CSIOZ oraz małą liczbę pracowników o wysokich kwalifikacjach.

W ocenie NIK CSIOZ nie posiada wystarczającej zdolności instytucjonalnej do realizacji tak złożonych projektów informatycznych.

Za niegospodarne działanie NIK uznało m.in. uregulowanie faktury za wykonanie studium wykonalności projektu P1 przez Ernst&Young (wartego 4,9 mln zł) przed merytorycznym odbiorem opracowania.

Podczas komisji odwoławczej NIK dyrektor CSIOZ przyznał, że wypłata należności dla Ernst&Young nastąpiła na podstawie faktury opisanej przez pracownika, z którym obecnie jednostka jest w sporze. Ponadto szef Centrum nie zaprzeczył, że w momencie dokonania płatności CSIOZ posiadało tylko jedną z trzech zamówionych ekspertyz.

W ocenie NIK nie zachodziły też przesłanki, umożliwiające udzielenie zamówienia w trybie "z wolnej ręki" firmie Milstar na łączne wynagrodzenie nieprzekraczające 169,3 tys. zł.

Izba odrzuciła tłumaczenia CSIOZ

NIK w uchwale komisji odwoławczej odrzucił większość zastrzeżeń, które do wystąpienia pokontrolnego zgłosił dyrektor CSIOZ Leszek Sikorski.

W uchwale komisji odwoławczej NIK zwraca uwagę, że na 6 postępowań prowadzonych przez Krajową Izbę Odwoławczą w latach 2008-2011 i zakończonych wyrokami, jedynie w dwóch przypadkach uwzględniono i to tylko częściowo zarzuty CSIOZ.

Jak informuje NIK, w pozostałych przypadkach CSIOZ przegrało sprawy z odwołującymi się oferentami. W dwóch przypadkach prezes Urzędu Zamówień Publicznych skierował sprawę do rzecznika dyscypliny finansów publicznych.

Jak informuje nas Piotr Popa, obecnie analizowane są ustalenia zawarte w raporcie NIK. Ponadto MRR, jako Instytucja Zarządzająca POIG, zwróciło się do Ministerstwa Zdrowia o wyjaśnienie wskazanych przez NIK nieprawidłowości.

- Decyzja dotycząca wstrzymania certyfikacji wydatków będzie utrzymana do momentu wyjaśnienia występowania ewentualnych uchybień w realizacji projektów - stwierdza Piotr Popa.

Stanisław Krakowski z biura prasowego MRR tłumaczy nam, że jeśli nieprawidłowości zostaną potwierdzone, wówczas część wydatków najprawdopodobniej zrefundowana nie zostanie.

CSIOZ: najwyżej korekta płatności

Leszek Sikorski, dyrektor CSIOZ, podkreśla, że ze stanowiska resortu rozwoju wynika konieczność ścisłego rozróżniania pojęcia certyfikacji wydatków, od finansowania i prowadzenia projektu. Jak tłumaczy, certyfikacja jest ostatnią fazą potwierdzenia zwrotu środków przez KE poniesionych z budżetu państwa w ramach projektu. Dodaje, że wstrzymanie certyfikacji kosztów nie oznacza wstrzymania prac projektowych.

Sikorski w rozmowie z portalem rynekzdrowia.pl zapewnia, wbrew ustaleniom NIK, że projekty w CSIOZ są realizowane zgodnie z przyjętym harmonogramem rzeczowo-finansowym.

Według dyrektora Centrum, zastrzeżenia, które pojawiły się w wystąpieniu pokontrolnym NIK, nie dotyczą realizacji całego projektu informatyzacji ochrony zdrowia prowadzonego przez CSIOZ. Jak przekonuje, nawet ewentualne nałożone przez MRR korekty finansowe nie oznaczają zagrożenia dla całego projektu, ponieważ dotyczą nielicznych postępowań.

- Niepokoi mnie, że wokół tak ważnego projektu, który prowadzi CSIOZ, pojawia się tyle czarnego PR-u i dwuznaczności, które nie służą projektowi - stwierdza Leszek Sikorski.

Więcej: Pokłosie kontroli NIK: setki milionów unijnego dofinansowania dla CSIOZ zagrożone?
×

DALSZA CZĘŚĆ ARTYKUŁU JEST DOSTĘPNA DLA SUBSKRYBENTÓW STREFY PREMIUM PORTALU WNP.PL

lub poznaj nasze plany abonamentowe i wybierz odpowiedni dla siebie. Nie masz konta? Kliknij i załóż konto!

Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu

Podaj poprawny adres e-mail
W związku z bezpłatną subskrypcją zgadzam się na otrzymywanie na podany adres email informacji handlowych.
Informujemy, że dane przekazane w związku z zamówieniem newslettera będą przetwarzane zgodnie z Polityką Prywatności PTWP Online Sp. z o.o.

Usługa zostanie uruchomiania po kliknięciu w link aktywacyjny przesłany na podany adres email.

W każdej chwili możesz zrezygnować z otrzymywania newslettera i innych informacji.
Musisz zaznaczyć wymaganą zgodę

KOMENTARZE (0)

Do artykułu: Informatyzacja ochrony zdrowia pod znakiem zapytania

NEWSLETTER

Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu.

Polityka prywatności portali Grupy PTWP

Logowanie

Dla subskrybentów naszych usług (Strefa Premium, newslettery) oraz uczestników konferencji ogranizowanych przez Grupę PTWP

Nie pamiętasz hasła?

Nie masz jeszcze konta? Kliknij i zarejestruj się teraz!