KE przygląda się finansowaniu TVP i może zażądać zmiany prawa

KE przygląda się finansowaniu TVP i może zażądać zmiany prawa
Fot. Adobe Stock. Data dodania: 20 września 2022

KE zajęła się zarzutami zbyt dużej rekompensaty za pełnienie misji publicznej dla publicznej stacji TVP i omawia sprawę z polskimi władzami - poinformowała PAP rzeczniczka KE ds. konkurencji Amelia Torres. Skargę ponowił TVN, a KE może zażądać zmiany prawa.

Zdaniem TVN, telewizja publiczna finansowana jest z abonamentu w sposób nieproporcjonalny do realizowanej misji, a winne są temu stosowane w TVP zasady rachunkowości, które pozwalają na przenoszenie na kolejne lata nadmiernych środków przekazanych TVP i mogą prowadzić do finansowania z abonamentu strat wynikających z działalności komercyjnej. TVN wskazywał w 2008 roku na równoczesne finansowanie TVP z abonamentu oraz reklam. W tym roku telewizja ponowiła skargę do KE.

"To nie pierwszy raz, gdy Komisja Europejska musi przyjrzeć się finansowaniu publicznych nadawców. Mieliśmy wiele tego rodzaju spraw w przeszłości m.in. z Niemiec, Austrii, Hiszpanii, Belgii, Holandii, Francji, Danii, Irlandii, Włoch. Od 10 lat w Unii są określone zasady dofinansowywania przez państwo publicznych nadawców, które zostały zaktualizowane w 2009 r., by zapewnić większą jasność i pewność dla sektora" - powiedziała we wtorek PAP Torres.

Unijne zasady stanowią, by rekompensata za usługi publiczne świadczone przez nadawcę ściśle odzwierciedlała koszt tej usługi, wymaga też kontroli wykonania tych usług i ich kosztów ze strony krajowych władz.

Jak dowiedziała się PAP ze źródeł w KE, Komisja Europejska wysłała pierwsze pytanie do polskich władz w sprawie finansowania TVP zaraz po skardze TVN w 2008 r. "Wówczas Komisja otrzymała odpowiedź, że polski rząd zmienia prawo medialne. Jednak ustawa nie weszła życie (została zawetowana przez prezydenta Lecha Kaczyńskiego). To normalne więc, że prywatny nadawca ponowił skargę w 2011 roku pytając, co dzieje się z jego sprawą" - powiedziało źródło.

Wyjaśniło, że polskie zasady finansowania telewizji publicznej są określone w prawie, które zostało uchwalone jeszcze przed wejściem Polski do UE w 2004 r., więc w razie czego, KE nie będzie mogła zażądać zwrotu przez TVP wpływów z abonamentu traktowanych jako pomoc państwa, ale może zażądać od polskich władz zmiany prawa.

Jeśli na podstawie wyjaśnień ze strony polskich władz KE uzna, że w Polsce w sposób niewłaściwy finansuje się misję publiczną TVP, może rozpocząć publiczne dochodzenie w tej sprawie.

Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego w opinii przesłanej we wtorek PAP zaznacza, że KE uznała ustawowe powierzenie misji publicznej TVP S.A. i potrzebę jej finansowania za uzasadnione w świetle prawa europejskiego. Dodaje, że KE stwierdziła także, że opłaty abonamentowe są w pełni legalną daniną publiczną, a wpływy z nich uzyskiwane przez telewizję publiczną nie podlegają zwrotowi na rzecz państwa.

"W swojej wstępnej opinii Komisja Europejska wskazała jedynie na potrzebę doprecyzowania przepisów w prawie polskim, w szczególności w celu dostosowania systemu finansowania mediów publicznych do wydanego w 2009 r. nowego komunikatu Komisji w sprawie pomocy publicznej dla publicznych nadawców" - informuje MKiDN.

Ministerstwo podało, że KE zwróciła m.in. uwagę na konieczność dalszego doprecyzowania pojęcia misji publicznej oraz uściślenia zasad nadzoru nad działalnością TVP S.A., tak by umożliwić naprawę potencjalnych uchybień związanych z wykonywaniem misji publicznej w przyszłości. Informuje, że KE zwróciła się do władz polskich o wyjaśnienie, jaką rolę w zapewnieniu przejrzystości wykonywania misji publicznej odgrywają plany finansowo-programowe.

Także rzecznik prasowa TVP Joanna Stempień-Rogalińska w przesłanym PAP oświadczeniu podkreśliła, że KE nigdy nie zakwestionowała dopuszczalności publicznego finansowania TVP. "Wbrew domniemaniom autorów publikacji prasowych, obowiązujący od lat w Polsce abonament radiowo-telewizyjny nie jest nielegalny czy zagrożony interwencją Komisji Europejskiej" - podkreśliła rzecznik.

"W swojej wstępnej opinii Komisja Europejska wskazała jedynie na potrzebę doprecyzowania przepisów w prawie polskim, w szczególności w celu dostosowania systemu finansowania mediów publicznych do wydanego w 2009 r. komunikatu Komisji w sprawie pomocy publicznej dla publicznych nadawców. Wymogi Komisji dotyczą szczegółowych, choć istotnych elementów systemu publicznego finansowania, a nie jego podstaw" - podkreśliła rzecznik.

Przypomniała, że wystąpienie KE z maja jest następstwem skarg skierowanych do niej przeciwko państwu polskiemu, w szczególności przez stację komercyjną TVN. "W skardze TVN sformułowano m.in. zarzut, że abonament stanowi tzw. nową pomoc publiczną, która miałaby podlegać zwrotowi, i to - w ocenie TVN - także za okres przedakcesyjny, w wysokości ok. 600 mln zł" - podała Stępień-Rogalińska.

Podkreśliła, że władze polskie odpowiedziały na skargę w 2008 r. oddalając zarzuty. "Komisja Europejska wyraziła opinię, że opłaty abonamentowe stanowią tzw. pomoc istniejącą. Oznacza to, że pomoc taka zasadniczo nie podlega zwrotowi. Komisja wskazała wówczas na potrzebę pewnych zmian, które w znacznej części są już w Polsce stosowane w praktyce" - zaznaczyła.

Dodała, że szeroka definicja misji publicznej również jest zasadniczo zgodna z wymogami europejskimi. "W grę wchodzi jedynie jej doprecyzowanie w celu usunięcia wątpliwości dotyczących usług komercyjnych, takich jak np. sprzedaż DVD, które i tak w bieżącym funkcjonowaniu TVP nie są uważane za działalność misyjną, są odrębnie księgowane i podlegają zasadom rynkowym" - podkreśliła.

"Co najważniejsze - Komisja uznała system nadzoru nad TVP sprawowany przez niezależne organy, a zwłaszcza KRRiT, za zasadniczo zgodny z wymogami europejskimi" - zaznaczyła Stempień-Rogalińska.

O tym, że zdaniem KE polski system finansowania misji publicznej może być niezgodny z prawem UE, napisała 1 czerwca "Rzeczpospolita".
×

DALSZA CZĘŚĆ ARTYKUŁU JEST DOSTĘPNA DLA SUBSKRYBENTÓW STREFY PREMIUM PORTALU WNP.PL

lub poznaj nasze plany abonamentowe i wybierz odpowiedni dla siebie. Nie masz konta? Kliknij i załóż konto!

SŁOWA KLUCZOWE I ALERTY

Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu

Podaj poprawny adres e-mail
W związku z bezpłatną subskrypcją zgadzam się na otrzymywanie na podany adres email informacji handlowych.
Informujemy, że dane przekazane w związku z zamówieniem newslettera będą przetwarzane zgodnie z Polityką Prywatności PTWP Online Sp. z o.o.

Usługa zostanie uruchomiania po kliknięciu w link aktywacyjny przesłany na podany adres email.

W każdej chwili możesz zrezygnować z otrzymywania newslettera i innych informacji.
Musisz zaznaczyć wymaganą zgodę

KOMENTARZE (0)

Do artykułu: KE przygląda się finansowaniu TVP i może zażądać zmiany prawa

NEWSLETTER

Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu.

Polityka prywatności portali Grupy PTWP

Logowanie

Dla subskrybentów naszych usług (Strefa Premium, newslettery) oraz uczestników konferencji ogranizowanych przez Grupę PTWP

Nie pamiętasz hasła?

Nie masz jeszcze konta? Kliknij i zarejestruj się teraz!