Skomentuj 
Podziel się!
Udostępnij
Twittnij
Wyślij
Drukuj
Sejm przyjął w czwartek sprawozdanie z działalności Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w 2014 r. W sprawozdaniu zwrócono uwagę na konieczność uproszczenia prawa medialnego, sprecyzowania misji mediów i zasadniczej zmiany systemu finansowania mediów publicznych.
Sprawozdanie KRRiT przyjął też Senat. Podczas środowej debaty w Sejmie poparcie dla sprawozdania zapowiedziały kluby PO, PSL i SLD; głosowanie przeciw - klub PiS.
Przewodniczący KRRiT Jan Dworak mówił w środę w Sejmie, że w 2014 r. KRRiT odprowadziła do budżetu państwa blisko 28 mln zł - o 49 proc. więcej, niż zakładano w ustawie budżetowej. Większość środków pochodziło z opłat koncesyjnych - 27,3 mln zł. Na realizację zadań programowych, Rada przekazała nadawcom 750 mln zł z wpływów abonamentowych - 444 mln zł otrzymała Telewizja Polska, 164 mln Polskie Radio, a 142 mln zł rozgłośnie regionalne PR. Jak podkreślił Dworak "były to największe kwoty przekazane mediom publicznym od 6 lat - od 2008 r.".
Dworak zwrócił też uwagę, że główną aktywnością Krajowej Rady w ub. roku, która będzie też kontynuowana w roku obecnym, były prace legislacyjne, które mają wnieść "istotną jakościową zmianę w funkcjonowaniu całego polskiego rynku mediów audiowizualnych".
Wśród przedstawionych przez niego projektów, była tzw. ustawa deregulacyjna, której głównym celem jest modernizacja obowiązującego prawa medialnego, stworzenie ulg dla mediów obywatelskich i lokalnych i uproszczenie trybu uzyskiwania koncesji. Ponadto, projekt przewiduje udogodnienia dla osób niepełnosprawnych oraz rozwiązania chroniące nieletnich przed skutkami reklam niezdrowej żywności. Nowe przepisy mają także uprościć wybory uzupełniające rad nadzorczych mediów, zakazują jednoczesnego zasiadania w radach nadzorczych i zarządach różnych spółek mediów publicznych, oraz podnoszą rolę rad programowych.
Według Dworaka, choć zakończyły się już konsultacje społeczne i uzgodnienia międzyresortowe dokumentu, "przez bardzo krótki czas do końca obecnej kadencji Sejmu, szansa uchwalenia tego projektu jeszcze w tej kadencji jest niewielka".
Dworak wymienił też projekt wdrażający komunikat Komisji Europejskiej, dotyczący finansowania mediów publicznych autorstwa MKiDN. Precyzuje on pojęcie misji publicznej, zadania mediów publicznych, określa zasady nadzoru nad wykorzystaniem i rozliczaniem środków publicznych. Znosi też sprawozdania kwartalne, które zdaniem KRRiT są "zbędną biurokracją". Projekt, nad którym MKiDN pracuje od listopada 2011 r., jest obecnie konsultowany z KE.
Trzecim i - zdaniem Dworaka - najbardziej priorytetowym, jest projekt nowej regulacji finansowania mediów publicznych, przez wprowadzenie powszechnie obowiązującej składki audiowizualnej. Potrzebę tę uzasadnił on nieprzewidywalnością i niestabilnością obecnego systemu, który nie gwarantuje właściwego wykonywania zadań przez media. Według założeń nowego systemu finansowania mediów publicznych, dane potrzebne do obliczenia i ściągania opłaty audiowizualnej, powinny pochodzić z baz danych PESEL, KRUS i PIT, a za jej pobór miałyby odpowiadać służby Ministerstwa Finansów. Środki mają być bezpośrednio przekazywane na konto regulatora, w celu zachowania pełnej niezależności finansowania mediów publicznych.
Nowy system wprowadzi też indywidualny charakter składki, która miałaby, według Dworaka, wynosić ok 0,5 proc. minimalnego wynagrodzenia, co zapewniłoby publicznym mediom ok 3 mld zł rocznie na działalność misyjną. Podkreślił, że pozwoliłoby to uniezależnić je od dochodów reklamowych. Składka taka nie byłaby obliczana - jak obecnie - od gospodarstwa domowego, lecz od płatnika uzyskującego dochód podlegający opodatkowaniu. Jak podkreślał Dworak, gospodarstwo domowe jest "niesłychanie trudne do prawnego zdefiniowania" i wiele państw europejskich rezygnuje z tego rozwiązania.
Wśród innych działań KRRiT w ub.r., Dworak wymienił dokończenie procesu cyfryzacji telewizji, w tym uzupełnieniem oferty bezpłatnych multipleksów naziemnej telewizji cyfrowej, i prowadzenie procesu cyfryzacji publicznej radiofonii. Krajowa Rada podejmowała też działania mające na celu ograniczenie dostępu małoletnich do pornografii w ofercie VOD (Video on Demand - wideo na żądanie) oraz podpisała porozumienie ustalające zasady samoregulacji nadawców, dotyczące reklam żywności skierowanej do dzieci poniżej 12 roku życia tak, aby przestrzegały one zasad zaaprobowanych przez Instytut Żywności i Żywienia.
